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四川測繪地理信息局應急保障體系建設(shè)紀實 逆險而行，只為大地安寧
來源:中國自然資源報
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作者:rjghsj
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發(fā)布時間: 2020-07-28
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近日，四川省涼山州冕寧縣、木里縣、西昌市多地連續(xù)突發(fā)森林火災。四川測繪地理信息局及時響應省森林草原防滅火指揮中心商請，部署測繪應急保障中心持續(xù)為涼山州多地森林火災撲救提供測繪應急保障。
與全國其他省份相比，四川自然災害種類多、分布地域廣，應急工作形勢較為嚴峻。
應急救災，測繪先行。為充分發(fā)揮測繪地理信息在突發(fā)事件應急處置中的重要作用，四川測繪地理信息局（以下簡稱四川測繪局）將應急測繪保障工作作為服務全省中心工作的著力點和切入點，大力構(gòu)建應急測繪保障體系，著力加強組織體系、技術(shù)體系和指揮平臺建設(shè)，全面提升應急測繪保障能力，在全省防災減災和應急維穩(wěn)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。
完善機制
構(gòu)建互聯(lián)互通組織體系
四川應急測繪保障體系建設(shè)非一日之功，是四川測繪局在總結(jié)“5·12”汶川特大地震應急測繪保障工作中的經(jīng)驗與教訓后，群策群力、不斷摸索而建成的，凝聚了四川測繪人的多年心血。
2012年，為適應新形勢對測繪應急保障的需求，四川測繪局結(jié)合測繪應急保障工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對既有的《應對重大突發(fā)事件測繪保障應急預案》進行修訂，細化應急響應分級，為應急測繪工作高效、有序開展提供了制度保障。同年，該局成立四川省應急測繪保障工作領(lǐng)導小組，負責組織和協(xié)調(diào)全省應急測繪保障工作。全局設(shè)7個應急測繪保障機構(gòu)，明確了在應急測繪保障中的職責；在全國率先建成四川省測繪應急指揮中心，負責重大突發(fā)公共事件應急測繪保障工作的指揮調(diào)度。
2014年，依托應急保障隊伍，四川測繪局聯(lián)合中科院成都山地所、西南交大等科研院校，建立了應急測繪與防災減災工程技術(shù)研究中心，打造全省應急測繪保障的智庫。
如今，該局建立并完善了應急測繪聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)了國家、省、市應急測繪的縱向互通、與省應急有關(guān)部門和單位的橫向互通，測繪工作全面融入全省應急工作大局。同時，他們平戰(zhàn)結(jié)合，加強應急演練，不斷提升應急能力。此外，該局還組織開展了全國首套應急測繪系列標準規(guī)范研究和建設(shè)，推進了應急測繪工作的規(guī)范化、標準化和程式化，顯著提高了應急測繪協(xié)同保障能力。
逆災而行
磨礪快速高效應急能力
3月28日19時，四川測繪局測繪應急保障中心應急保障分隊抵達涼山州木里火災現(xiàn)場，遭遇了7級大風。面對風大、4000米海拔、山高谷深等不利條件，普通無人機無法正常飛行。應急保障分隊立即調(diào)整策略，利用復合翼無人機搭載可見光、紅外傳感器等設(shè)備開展夜航，爭取快速獲取火場及周邊區(qū)域視頻影像。但受持續(xù)大風且風向多變惡劣天氣影響，復合翼無人機也無法迫降，在待降位置多次被迫復飛，最終成功獲取到30分鐘核心著火區(qū)域熱紅外監(jiān)測視頻。
而在木里縣森林火災撲救之際，西昌市也突發(fā)森林大火。四川測繪局應急保障分隊連夜趕往西昌，開展高空24小時無間斷火情監(jiān)測。3月30日晚23時，應急保障分隊成功獲取西昌火場及周邊熱紅外監(jiān)測視頻數(shù)據(jù)。
4月1日10時，應急保障分隊木里分隊再次成功獲取木里縣白碉鄉(xiāng)著火區(qū)域可見光視頻影像數(shù)據(jù)，同步回傳至省森林草原防滅火指揮中心。
如此高效、有針對性的測繪應急技術(shù)支撐，是四川測繪局一次又一次經(jīng)受災難考驗的結(jié)果。十余年來，面對蘆山地震、茂縣泥石流、九寨溝地震等一次又一次自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，四川應急測繪加強了對應急救援、災害損失評估、災情預判等方面的地理信息數(shù)據(jù)服務，改變了過去盲目式救災局面，提高了抗震救災工作的針對性和高效性。
2017年，九寨溝地震發(fā)生后，四川測繪局第一時間啟動應急預案，應急測繪隊伍及時趕赴災區(qū)，成功獲取核心災區(qū)高分辨率影像數(shù)據(jù)，制作了救災應急專用圖、災后影像圖及災前災后對比圖等10余類專題地圖，在省政府應急指揮中心部署了測繪應急指揮平臺并提供技術(shù)保障，聯(lián)合開展災情解譯與評估等，開通測繪成果提供綠色通道并向國家、省相關(guān)部門單位提供測繪地理信息數(shù)據(jù)。隨后，他們積極參與災后重建規(guī)劃編寫，實施九寨溝地震災后恢復重建地質(zhì)災害防治遙感測繪調(diào)查，為災區(qū)規(guī)劃重建和地質(zhì)災害防治提供測繪地理信息保障。
創(chuàng)新科技
打造天地一體技術(shù)體系
圍繞應急測繪“快速響應”的根本需求和實現(xiàn)應急測繪指揮的科學化和信息化，四川測繪局充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)，搭建了四川省應急測繪指揮平臺，實現(xiàn)了與各級相關(guān)應急部門互聯(lián)互通；并從應急數(shù)據(jù)儲備、應急基礎(chǔ)設(shè)施、應急關(guān)鍵支撐技術(shù)等方面深入開展研究和建設(shè)，形成了系統(tǒng)化、高度集成的應急測繪技術(shù)體系。尤其在應急測繪基準快速恢復、數(shù)據(jù)快速獲取、遙感影像數(shù)據(jù)快速處理、災情快速評估等應急關(guān)鍵技術(shù)方面的重大突破，為復雜災情應對提供了有力支撐。
特大自然災害發(fā)生后，測繪基準往往遭到破壞或損毀，導致導航與位置服務無法正常運行。四川測繪局深入研究了應急基準快速恢復與動態(tài)維持技術(shù)，保障了應急狀態(tài)下持續(xù)開展全天候、三維、實時動態(tài)、高精度的空間定位服務。汶川地震后，他們緊急開展災區(qū)測繪基準恢復工作，12小時快速恢復1500平方千米范圍內(nèi)的基準服務。災后測繪基準快速恢復首次作為測繪基礎(chǔ)設(shè)施災損評估依據(jù)，有力支撐了汶川、蘆山地震災后重建工作。
為保障快速開展災情偵查和災害調(diào)查，四川測繪局高效集成了無人機、大飛機、衛(wèi)星、移動測量車等多種測繪技術(shù)手段及裝備，構(gòu)建了“天地一體、機動靈活”的數(shù)據(jù)快速獲取體系。他們還自主研發(fā)了無人機集群災情信息獲取系統(tǒng)，針對四川省高原、山地等復雜條件下普通低空無人機飛行困難的技術(shù)瓶頸，將飛行高度從海拔3000米提升到海拔5500米；通過通訊頻率差異化配置，實現(xiàn)了同一區(qū)域無人機多架次并行航攝，大幅提升了應急狀態(tài)下的空域資源利用率和成果提供使用速度?！皟蓮椧恍恰惫卓茖W家孫家棟稱贊該系統(tǒng)填補了國內(nèi)外無人應急測繪機多項技術(shù)空白。2014年，康定縣發(fā)生6.3級地震，無人機集群災情地理信息獲取系統(tǒng)緊急出動，于次日上午成功獲取核心災區(qū)無人機影像，應用機動式智能測控與快速出圖系統(tǒng)實現(xiàn)應急現(xiàn)場1小時內(nèi)應急影像專題圖制作，有力支持了抗震救災和次生地質(zhì)災害排查工作。
此外，該局技術(shù)團隊研發(fā)的無人機傾斜攝影測量關(guān)鍵技術(shù)針對西部復雜艱險地區(qū)地質(zhì)災害防治工作中所面臨的數(shù)據(jù)獲取難、處理效率低、空間分析能力弱等難題，研究構(gòu)建了無人機傾斜影像高海拔地區(qū)獲取、近實時建模、高性能可視分析與快速三維服務的成套技術(shù)體系，形成了復雜艱險環(huán)境下的災害空間分析與動態(tài)仿真模擬能力，填補了高海拔地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)獲取、實景三維GIS引擎缺失的空白，推動了國產(chǎn)化測繪裝備在應急保障中的深入應用。技術(shù)成果可直接應用于地質(zhì)災害早期識別與監(jiān)測預警、災害應急救援以及國土空間規(guī)劃、智慧城市建設(shè)、公安信息化建設(shè)等20多個領(lǐng)域。該系統(tǒng)在2017年“6·24”茂縣高位遠程山體垮塌、2018年“10·11”金沙江白格滑坡堰塞湖、2019年“6·17”長寧地震等災害應急工作中發(fā)揮了重要作用。
歷經(jīng)十余年系列災害應對的磨礪，四川練就了一支作風過硬、能應對自然災害和突發(fā)公共事件的專業(yè)測繪應急保障隊伍，構(gòu)建了天地一體、機動高效、互聯(lián)互通的應急測繪保障體系，應急測繪保障能力大幅提升。他們，正在用忠誠與擔當續(xù)寫著最美測繪詩篇。
與全國其他省份相比，四川自然災害種類多、分布地域廣，應急工作形勢較為嚴峻。
應急救災，測繪先行。為充分發(fā)揮測繪地理信息在突發(fā)事件應急處置中的重要作用，四川測繪地理信息局（以下簡稱四川測繪局）將應急測繪保障工作作為服務全省中心工作的著力點和切入點，大力構(gòu)建應急測繪保障體系，著力加強組織體系、技術(shù)體系和指揮平臺建設(shè)，全面提升應急測繪保障能力，在全省防災減災和應急維穩(wěn)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。
完善機制
構(gòu)建互聯(lián)互通組織體系
四川應急測繪保障體系建設(shè)非一日之功，是四川測繪局在總結(jié)“5·12”汶川特大地震應急測繪保障工作中的經(jīng)驗與教訓后，群策群力、不斷摸索而建成的，凝聚了四川測繪人的多年心血。
2012年，為適應新形勢對測繪應急保障的需求，四川測繪局結(jié)合測繪應急保障工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對既有的《應對重大突發(fā)事件測繪保障應急預案》進行修訂，細化應急響應分級，為應急測繪工作高效、有序開展提供了制度保障。同年，該局成立四川省應急測繪保障工作領(lǐng)導小組，負責組織和協(xié)調(diào)全省應急測繪保障工作。全局設(shè)7個應急測繪保障機構(gòu)，明確了在應急測繪保障中的職責；在全國率先建成四川省測繪應急指揮中心，負責重大突發(fā)公共事件應急測繪保障工作的指揮調(diào)度。
2014年，依托應急保障隊伍，四川測繪局聯(lián)合中科院成都山地所、西南交大等科研院校，建立了應急測繪與防災減災工程技術(shù)研究中心，打造全省應急測繪保障的智庫。
如今，該局建立并完善了應急測繪聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)了國家、省、市應急測繪的縱向互通、與省應急有關(guān)部門和單位的橫向互通，測繪工作全面融入全省應急工作大局。同時，他們平戰(zhàn)結(jié)合，加強應急演練，不斷提升應急能力。此外，該局還組織開展了全國首套應急測繪系列標準規(guī)范研究和建設(shè)，推進了應急測繪工作的規(guī)范化、標準化和程式化，顯著提高了應急測繪協(xié)同保障能力。
逆災而行
磨礪快速高效應急能力
3月28日19時，四川測繪局測繪應急保障中心應急保障分隊抵達涼山州木里火災現(xiàn)場，遭遇了7級大風。面對風大、4000米海拔、山高谷深等不利條件，普通無人機無法正常飛行。應急保障分隊立即調(diào)整策略，利用復合翼無人機搭載可見光、紅外傳感器等設(shè)備開展夜航，爭取快速獲取火場及周邊區(qū)域視頻影像。但受持續(xù)大風且風向多變惡劣天氣影響，復合翼無人機也無法迫降，在待降位置多次被迫復飛，最終成功獲取到30分鐘核心著火區(qū)域熱紅外監(jiān)測視頻。
而在木里縣森林火災撲救之際，西昌市也突發(fā)森林大火。四川測繪局應急保障分隊連夜趕往西昌，開展高空24小時無間斷火情監(jiān)測。3月30日晚23時，應急保障分隊成功獲取西昌火場及周邊熱紅外監(jiān)測視頻數(shù)據(jù)。
4月1日10時，應急保障分隊木里分隊再次成功獲取木里縣白碉鄉(xiāng)著火區(qū)域可見光視頻影像數(shù)據(jù)，同步回傳至省森林草原防滅火指揮中心。
如此高效、有針對性的測繪應急技術(shù)支撐，是四川測繪局一次又一次經(jīng)受災難考驗的結(jié)果。十余年來，面對蘆山地震、茂縣泥石流、九寨溝地震等一次又一次自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，四川應急測繪加強了對應急救援、災害損失評估、災情預判等方面的地理信息數(shù)據(jù)服務，改變了過去盲目式救災局面，提高了抗震救災工作的針對性和高效性。
2017年，九寨溝地震發(fā)生后，四川測繪局第一時間啟動應急預案，應急測繪隊伍及時趕赴災區(qū)，成功獲取核心災區(qū)高分辨率影像數(shù)據(jù)，制作了救災應急專用圖、災后影像圖及災前災后對比圖等10余類專題地圖，在省政府應急指揮中心部署了測繪應急指揮平臺并提供技術(shù)保障，聯(lián)合開展災情解譯與評估等，開通測繪成果提供綠色通道并向國家、省相關(guān)部門單位提供測繪地理信息數(shù)據(jù)。隨后，他們積極參與災后重建規(guī)劃編寫，實施九寨溝地震災后恢復重建地質(zhì)災害防治遙感測繪調(diào)查，為災區(qū)規(guī)劃重建和地質(zhì)災害防治提供測繪地理信息保障。
創(chuàng)新科技
打造天地一體技術(shù)體系
圍繞應急測繪“快速響應”的根本需求和實現(xiàn)應急測繪指揮的科學化和信息化，四川測繪局充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)，搭建了四川省應急測繪指揮平臺，實現(xiàn)了與各級相關(guān)應急部門互聯(lián)互通；并從應急數(shù)據(jù)儲備、應急基礎(chǔ)設(shè)施、應急關(guān)鍵支撐技術(shù)等方面深入開展研究和建設(shè)，形成了系統(tǒng)化、高度集成的應急測繪技術(shù)體系。尤其在應急測繪基準快速恢復、數(shù)據(jù)快速獲取、遙感影像數(shù)據(jù)快速處理、災情快速評估等應急關(guān)鍵技術(shù)方面的重大突破，為復雜災情應對提供了有力支撐。
特大自然災害發(fā)生后，測繪基準往往遭到破壞或損毀，導致導航與位置服務無法正常運行。四川測繪局深入研究了應急基準快速恢復與動態(tài)維持技術(shù)，保障了應急狀態(tài)下持續(xù)開展全天候、三維、實時動態(tài)、高精度的空間定位服務。汶川地震后，他們緊急開展災區(qū)測繪基準恢復工作，12小時快速恢復1500平方千米范圍內(nèi)的基準服務。災后測繪基準快速恢復首次作為測繪基礎(chǔ)設(shè)施災損評估依據(jù)，有力支撐了汶川、蘆山地震災后重建工作。
為保障快速開展災情偵查和災害調(diào)查，四川測繪局高效集成了無人機、大飛機、衛(wèi)星、移動測量車等多種測繪技術(shù)手段及裝備，構(gòu)建了“天地一體、機動靈活”的數(shù)據(jù)快速獲取體系。他們還自主研發(fā)了無人機集群災情信息獲取系統(tǒng)，針對四川省高原、山地等復雜條件下普通低空無人機飛行困難的技術(shù)瓶頸，將飛行高度從海拔3000米提升到海拔5500米；通過通訊頻率差異化配置，實現(xiàn)了同一區(qū)域無人機多架次并行航攝，大幅提升了應急狀態(tài)下的空域資源利用率和成果提供使用速度?！皟蓮椧恍恰惫卓茖W家孫家棟稱贊該系統(tǒng)填補了國內(nèi)外無人應急測繪機多項技術(shù)空白。2014年，康定縣發(fā)生6.3級地震，無人機集群災情地理信息獲取系統(tǒng)緊急出動，于次日上午成功獲取核心災區(qū)無人機影像，應用機動式智能測控與快速出圖系統(tǒng)實現(xiàn)應急現(xiàn)場1小時內(nèi)應急影像專題圖制作，有力支持了抗震救災和次生地質(zhì)災害排查工作。
此外，該局技術(shù)團隊研發(fā)的無人機傾斜攝影測量關(guān)鍵技術(shù)針對西部復雜艱險地區(qū)地質(zhì)災害防治工作中所面臨的數(shù)據(jù)獲取難、處理效率低、空間分析能力弱等難題，研究構(gòu)建了無人機傾斜影像高海拔地區(qū)獲取、近實時建模、高性能可視分析與快速三維服務的成套技術(shù)體系，形成了復雜艱險環(huán)境下的災害空間分析與動態(tài)仿真模擬能力，填補了高海拔地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)獲取、實景三維GIS引擎缺失的空白，推動了國產(chǎn)化測繪裝備在應急保障中的深入應用。技術(shù)成果可直接應用于地質(zhì)災害早期識別與監(jiān)測預警、災害應急救援以及國土空間規(guī)劃、智慧城市建設(shè)、公安信息化建設(shè)等20多個領(lǐng)域。該系統(tǒng)在2017年“6·24”茂縣高位遠程山體垮塌、2018年“10·11”金沙江白格滑坡堰塞湖、2019年“6·17”長寧地震等災害應急工作中發(fā)揮了重要作用。
歷經(jīng)十余年系列災害應對的磨礪，四川練就了一支作風過硬、能應對自然災害和突發(fā)公共事件的專業(yè)測繪應急保障隊伍，構(gòu)建了天地一體、機動高效、互聯(lián)互通的應急測繪保障體系，應急測繪保障能力大幅提升。他們，正在用忠誠與擔當續(xù)寫著最美測繪詩篇。
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